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政策解读

以五大发展理念指导国家公园建设

2016-06-22

  

以五大发作理念推进国家公园生态文明建设,要坚持生态文明建设为了人民、生态文明建设依靠人民、生态文明建设成果由人民共享,使全体人民在生态文明共建共享中有更多获得感
  据报道,近日,云南省批复建立独龙江、怒江大峡谷两个国家公园。此前,云南的白马雪山、大山包、楚雄哀牢山已获批设立国家公园。近年来,处处皆是自然美景和生态资源的云南,在全国先行先试国家公园模式,找到了一条生态环境保护与发展的和谐之路,也为全国建立国家公园体制和贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念提供了宝贵经验。
  近年来,游客到云南香格里拉,就一定会去普达措国家公园,地质地貌、湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物和观赏植物资源等五大自然生态景观资源在这里共生共存。据了解,我国过去对自然生态及历史文化资源的保护与管理,主要是采取建立自然保护区、森林公园、风景名胜区等多种方式,但这些保护模式都未能很好地解决保护与发展的问题。随着经济社会的快速发展,这一问题日渐凸显。2006年,云南省政府开始探索建立国家公园新型生态保护模式,2007年6月,香格里拉普达措国家公园作为我国大陆地区第一个国家公园正式挂牌成立。
  近几年,普达措国家公园的游客量急剧增加,而生态环境并没有因此遭到破坏。对湖泊水深和水质、湿地水禽和外来物种等进行的监测结果表明,开展旅游活动的区域和未开展旅游活动的区域,湖泊水深没有明显的区别,水质中总氮、总磷、氨氮的平均值相差不大。普达措国家公园通过对其4.58%面积的利用,实现了对公园95.42%范围的有效保护。这些成果的取得,皆来自于他们积极落实创新发展、协调发展、绿色发展的生态理念。
  生态文明建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分,同样需要各个行业通过创新来培育、焕发新动力。
  当前,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然十分突出,人口、资源、环境压力越来越大。如果还是因循守旧、抱残守缺,按照拼资源、拼消耗的模式发展下去,生态文明建设必然走进死胡同,找不到出路。因此,只有认真贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念,坚持创新驱动发展,才能把准生态文明建设的短板,牵住加快生态文明建设的牛鼻子,为经济新常态下推进生态文明建设找到一个关键性的着力点和动力源。因此,各级各个行业尤其森林旅游景区,要通过强化观念创新、理论创新、制度创新、管理创新、科技创新和方法创新等,积极探索和实践生态文明,使创新成为建设生态文明和美丽中国的真正驱动力。
  以五大发展理念推进国家公园生态文明建设,要坚持生态文明建设为了人民、生态文明建设依靠人民、生态文明建设成果由人民共享,使全体人民在生态文明共建共享中有更多获得感。生态文明建设的“人民性”要求党和政府在制定和实施生态文明建设时,要以实现、维护、发展好最广大人民的生态权益作为根本出发点和落脚点;同时还要始终依靠人民,通过完善生态文明公众参与制度,畅通生态文明公众参与渠道,促进生态文明建设的全民参与、全民监督和全民评价,发挥人民群众的巨大智慧和创造力,不断提高生态文明建设水平。
  生态文明建设作为一项复杂的系统工程,只有通过统筹兼顾、协调发展,才能得到健康、有序、高效推进。从宏观层面看,推进生态文明建设,要将生态文明建设放到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中去整体谋划,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,形成生态与政治、经济、社会、文化相互协调的发展新格局。从微观层面看,推进生态文明建设牵涉多方面的改革措施,包括改革生态环境保护管理体制、实施主体功能区战略、全面推进污染防治、健全生态文明制度体系和提高全民生态文明意识等多方面内容。所以,推进生态文明建设,要从战略全局出发,做好不同改革措施的相互配套与衔接,全面协调推进,以形成多措并举、综合发力的建设新格局。
  总之,以五大发展理念推进国家公园生态文明建设,必须以绿色发展理念开拓生态文明建设新路径,牢固树立绿色发展理念,大力推进美丽中国建设进程,这既是党的十八届五中全会释放出的强烈政治信号,也为推进生态文明建设指明了前进方向。生态文明建设成果必须由人民共享,只有这样才能调动起人民群众建设生态文明的积极性和创造性。
  基于此,各地在推进国家公园、森林景区建设中,要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的重大生态环境问题入手,进一步加大生态环境公共产品的供给力度,如此,才能使全体人民共享蓝天、碧水、青山和净土。
来源:中国旅游报

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